市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案明確境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營事項

由發(fā)改委、商務(wù)部會同有關(guān)部門匯總、審查形成的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點版）》近日以通知形式印發(fā)，并在天津、上海、福建、廣東四個省、直轄市試行。
 
由發(fā)改委、商務(wù)部會同有關(guān)部門匯總、審查形成的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點版）》近日以通知形式印發(fā)，并在天津、上海、福建、廣東四個省、直轄市試行。《草案》共328項，包括禁止準(zhǔn)入類96項，限制準(zhǔn)入類232項。《清單》列明了在中華人民共和國境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項。
 
日前，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了負(fù)面清單草案的有關(guān)情況。
 
負(fù)責(zé)人表示，此次改革的總體思路和主要內(nèi)容，可以概括為“一張清單、兩個類別、三種準(zhǔn)入方式、四個對接”。
 
“一張清單”：包括兩層含義。一方面，強(qiáng)調(diào)清單全覆蓋。要求全面梳理禁止和限制市場主體投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的事項由市場主體依法自主決定。另一方面，強(qiáng)調(diào)制度統(tǒng)一性。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單由國務(wù)院統(tǒng)一制定發(fā)布，做到全國一張單子。未經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，各地區(qū)各部門不得自行發(fā)布市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，不得擅自增減、變更市場準(zhǔn)入負(fù)面清單條目。
 
“兩個類別”：市場準(zhǔn)入負(fù)面清單包括禁止準(zhǔn)入類和限制準(zhǔn)入類，適用于各類市場主體基于自愿的初始投資、擴(kuò)大投資、并購?fù)顿Y等投資經(jīng)營行為及其他市場進(jìn)入行為。
 
“三種準(zhǔn)入方式”：一種是，對禁止準(zhǔn)入事項，市場主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)。一種是，對限制準(zhǔn)入事項，或由市場主體提出申請，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定；或由市場主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入。一種是，對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入，政府不再審批。
 
“四個銜接”：實現(xiàn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單與行政審批事項清單，與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，與《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》，以及與依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的市場準(zhǔn)入管理事項的銜接。
 
那么，此次的《草案》與自由貿(mào)易試驗區(qū)正在實施的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）是什么關(guān)系？負(fù)責(zé)人指出，對4個自貿(mào)區(qū)的外商投資企業(yè)來講，既要遵守《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，現(xiàn)在是122項；也要按照國民待遇原則，遵守市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的要求，現(xiàn)在是328項。
 
此前，中央便明確，從2015年底至2017年12月31日，在天津、上海、福建、廣東四個省、直轄市試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，積累經(jīng)驗、逐步完善，探索形成全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單及相應(yīng)的體制機(jī)制，從2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。
最后更新時間:2016-04-12 閱讀:261次

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